Rubrica – Gli ITS nel mondo #2 Germania

Prosegue la rubrica PIARC Italia dedicata agli ITS nel mondo. Verranno descritte le principali sperimentazioni e innovazioni tecnologiche in uso nei Paesi più tecnologicamente avanzati. Questo secondo numero è dedicato alla Germania, tra i Paesi leader in Europa nel settore ITS.

Il piano d’azione nazionale tedesco, intitolato “Intelligent Transport System in Germany”, predisposto da un Advisory Council per i sistemi di trasporto intelligenti (ITS Advisory Council), con il Ministero federale dei trasporti, dell’edilizia e dello sviluppo urbano, ha lo scopo di definire l’approccio da adottare per l’evoluzione coordinata dei sistemi di trasporto intelligenti esistenti oltre il 2020 e la diffusione accelerata di nuovi sistemi di trasporto intelligenti (ITS) per aumentare la sicurezza stradale, migliorare l’efficienza dei trasporti e ridurre il loro impatto ambientale negativo.
National Strategy
Le seguenti misure sono state elaborate in collaborazione con il Consiglio consultivo ITS, che è stato istituito dal Ministero Federale dei Trasporti, dell’Edilizia e dello Sviluppo. Tutte le parti interessate del settore degli ITS (governo federale, stati federali, autorità locali, industria, associazioni di categoria e università) sono rappresentate in questo organismo di esperti. Il compito principale del Consiglio consultivo è quello di fornire un supporto alla preparazione (e successivamente all’aggiornamento) del Piano d’azione nazionale sugli ITS e, in particolare, di contribuire con la sua esperienza all’implementazione delle misure. Dopo aver consultato le parti interessate, ad ogni misura è stata assegnata un’istituzione capofila responsabile della supervisione e dell’attuazione della misura.

• Area d’azione 1: Uso ottimale dei dati sulle strade, sul traffico e sui viaggi. Le misure che migliorano l’accessibilità dei dati rilevanti al trasporto stradale e la qualità di questi dati sono consolidate sotto questa voce. I dati provengono da fonti pubbliche e private.
• Area d’azione 2: Continuità dei servizi ITS nel campo della gestione del traffico e delle relative informazioni. Qui le attività che permettono l’implementazione dei servizi ITS attraverso le responsabilità sono consolidate. A tal fine, i diversi approcci di sistema devono essere consolidati per creare un’architettura quadro con interfacce definite.
• Area d’azione 3: Applicazioni ITS per migliorare l’efficienza dei trasporti, la sicurezza stradale e la sostenibilità ambientale. Quest’area d’azione descrive le misure specifiche per implementare le applicazioni ITS.

Area d’azione 1: Uso ottimale dei dati sulle strade, sul traffico e sui viaggi

• – 1.1 Guida all’acquisizione a livello di area dei dati relativi al traffico e agli incidenti. Questa misura comporterà l’elaborazione di una guida che getterà le basi per l’acquisizione di dati dinamici sul traffico su base territoriale, in modo trasversale alle responsabilità e tenendo
  conto di tutte le opzioni di acquisizione dei dati o per ottenere questi dati da terzi. Lo scopo della guida sarà quello di assistere i responsabili delle decisioni presso gli operatori stradali pubblici competenti nella scelta della tecnologia o della strategia di acquisizione dei dati relativi al traffico.
• – 1.2 Istituzione di un sistema di gestione della qualità per l’acquisizione e il trattamento dei dati per i servizi ITS. I diversi standard tecnici e gli sviluppi degli ITS esistenti e nuovi danno luogo a un ampio stock di reti ITS complesse che devono essere gestite in una strategia integrata di gestione della qualità. La “Guida per l’acquisizione a livello territoriale dei dati relativi al traffico e agli incidenti” (misura 1.1) stabilirà i requisiti di qualità dei dati. La misura qui descritta, invece, svilupperà i passaggi pratici necessari per assicurare che questi requisiti di qualità siano soddisfatti.
• – 1.3 Creazione di un mercato dei dati sulla mobilità. Il mercato dei dati sulla mobilità (MDM) renderà disponibili i dati sul traffico raccolti localmente da varie parti attraverso un portale web con interfacce standardizzate. Questo portale permetterà ai fornitori di servizi (servizi di mobilità individuali) e agli operatori delle strade pubbliche (gestione adattiva collettiva del traffico), per esempio, di fornire, cercare e sottoscrivere dati dinamici relativi al traffico. Lo scambio di dati tra i partner avverrà tramite interfacce standardizzate. In questo modo, i consumatori di dati saranno in grado di sottoscrivere e ottenere tipologie di dati che sono di loro interesse attraverso il MDM senza dover eseguire una lunga ricerca e entrare in un processo di coordinamento bilaterale che richiede tempo con i fornitori di dati. Il MDM attuerà l’azione prioritaria b) della direttiva ITS, cioè la fornitura di servizi di informazione sul traffico in tempo reale.
• – 1.4 Procedura per ottimizzare l’accessibilità dei dati stradali cartografici per gli ITS. Dati aggiornati ed esaustivi sull’infrastruttura stradale sono una base importante per gli ITS. La raccolta e la manutenzione di questi dati e soprattutto la loro messa a disposizione per gli ITS devono essere tali che tutte le informazioni pertinenti siano disponibili nelle necessarie strutture di dati standardizzate e con la qualità necessaria e che possano essere messe a disposizione attraverso processi di scambio chiaramente definiti e standardizzati e il più possibile semplici. Oltre a soddisfare i requisiti tecnici, questa misura mira a creare i quadri organizzativi e normativi per un accesso non discriminatorio ai dati stradali.
• – 1.5 Informazioni sul traffico relative alla sicurezza senza costi aggiuntivi per l’utente finale. Le nuove tecnologie per identificare gli incidenti relativi alla sicurezza e trasmettere i rapporti assicurano di migliorare ulteriormente la sicurezza. La maggior parte di queste innovazioni può essere implementata solo in collaborazione con il settore privato. La sfida del futuro sarà modellare la cooperazione tra gli attori del settore pubblico e privato in questo campo. Un nuovo quadro e i requisiti dell’UE richiedono la revisione delle norme e dei regolamenti nazionali esistenti.

Area d’azione 2: Continuità dei servizi ITS nel campo della gestione del traffico e delle informazioni sul traffico

• – 2.1 Sviluppo di una visione globale degli ITS intermodali. La visione nazionale degli ITS formula una visione politica chiaramente strutturata, globale e a lungo termine in merito alla diffusione degli ITS, che tiene conto degli interessi degli attori e degli utenti e descrive gli obiettivi e i benefici. Durante l’elaborazione del piano d’azione ITS, il Ministero federale dei trasporti, dell’edilizia e dello sviluppo urbano, insieme al Consiglio consultivo ITS, ha formulato una strategia per la diffusione degli ITS. Questa strategia contiene i fondamentali principi guida per il posizionamento nel campo della telematica dei trasporti. Nell’ambito di questa misura, tale strategia sarà sviluppata e coordinata con le parti interessate, tenendo conto di altre visioni ITS esistenti.
• – 2.2 Sviluppo di una ITS Framework Architecture per le strade. La ITS Framework Architecture fornirà il quadro di attuazione per la realizzazione della strategia/visione ITS. Stabilirà le specifiche di base per i termini, gli standard, i meccanismi e le tecnologie che sono necessari per garantire l’interoperabilità delle applicazioni e dei componenti che operano a diversi livelli e comunicano in un ambiente distribuito. Inoltre, definirà anche il principio normativo, i processi e le forme organizzative nel suo campo di applicazione. Tale misura comporterà lo sviluppo dell’architettura quadro ITS per il trasporto stradale per la Germania, comprese le interfacce con altre modalità di trasporto, sulla base del lavoro svolto finora e tenendo conto dei recenti sviluppi a livello europeo.
• – 2.3 Sviluppo di un’architettura di riferimento ITS per la gestione del traffico trasversale. Uno dei principali obiettivi è la creazione di una percezione universalmente accettata della gestione del traffico come prerequisito dei servizi ITS di gestione del traffico trasversali alle responsabilità e senza soluzione di continuità per l’utente della strada. Strettamente legata a questo è l’agevolazione dello sviluppo e della diffusione di servizi ITS trasversali alle responsabilità. Ciò sarà ottenuto sviluppando un’appropriata architettura ITS di riferimento con specifiche di requisiti funzionali, organizzativi e tecnici per l’armonizzazione della cooperazione e della collaborazione tra operatori stradali statali e fornitori di servizi e per l’interoperabilità dei loro sistemi tecnici.
• – 2.4 Sviluppo di un’architettura di riferimento ITS per il trasporto pubblico. Lo sviluppo di un’architettura quadro funzionalmente efficace ed economicamente operabile per i sistemi ITS fornirà ai responsabili del trasporto pubblico e a quelli del trasporto intermodale le basi per un’attuazione coordinata e sincronizzata degli ITS e delle loro operazioni. Gli obiettivi dell’architettura quadro degli ITS nel trasporto pubblico sono l’articolazione di raccomandazioni funzionali/tecniche sui sistemi di riferimento e i quadri organizzativi, di finanziamento e normativi/antitrust che devono essere presi in considerazione per il trasporto pubblico. In particolare, l’attenzione si concentrerà sulle interfacce tra trasporto pubblico e privato, cioè il trasporto intermodale.
• – 2.5 Definizione dei corridoi di trasporto strategici. Le infrastrutture di trasporto che rivestono un’importanza fondamentale per la rete nel suo insieme saranno definite “corridoi di trasporto strategici”. Per questi corridoi, dovrebbero essere stabiliti servizi e sistemi ITS il più possibile standardizzati e armonizzati. In questo modo, sarà possibile ridurre le interruzioni del traffico e garantire meglio la mobilità sulle arterie di trasporto strategicamente più importanti. La definizione di una rete strategica, compresa l’elaborazione della metodologia necessaria, avrà la forma di una guida. La guida, che sarà inizialmente sviluppata per gli operatori stradali dei Länder federali, deve essere concepita in modo tale da poter essere successivamente ampliata per garantire gli interessi degli operatori stradali degli enti locali.
• – 2.6 Evoluzione della gestione dei cantieri stradali. Essi sono assolutamente indispensabili per mantenere il tessuto strutturale e migliorare le infrastrutture, tanto più che il fabbisogno totale di manutenzione strutturale è in continuo aumento. È quindi necessario organizzare ancora meglio e automatizzare il processo di pianificazione dei cantieri stradali e ottimizzarlo tenendo conto dell’impatto sul traffico e dell’efficienza economica dei lavori. La base sarà lo sviluppo di un metodo standardizzato di valutazione dell’impatto dei cantieri stradali sul traffico, che avrà luogo nell’ambito di questa misura.
• – 2.7 Armonizzazione delle informazioni individuali e collettive sul traffico e del controllo adattivo del traffico. La definizione di un approccio per la fornitura di informazioni agli utenti della strada, concordato tra gli operatori di sistemi collettivi di controllo adattivo del traffico e i fornitori di servizi individuali di navigazione, è un prerequisito per informazioni sul traffico e raccomandazioni di itinerari coerenti ed efficaci. Questa misura ha lo scopo di gettare le basi per un accordo appropriato sulla collaborazione tra gli operatori stradali del settore pubblico e i fornitori di servizi del settore privato. L’obiettivo è quello di sviluppare un modello di collaborazione.
• – 2.8 Disposizioni funzionali ITS come base per l’integrazione di elementi innovativi del sistema nella pianificazione degli investimenti. In futuro, nuovi tipi di componenti ITS dovranno essere integrati nel sistema ITS globale. A tal fine, è indispensabile far evolvere i metodi di determinazione dell’efficacia delle misure ITS. Le disposizioni di attuazione che disciplinano le diverse opzioni, il cui scopo è quello di armonizzare la fornitura dei sistemi, verrebbero poi adottate come disposizioni secondarie alla nuova disposizione del quadro funzionale. Dovranno essere sviluppati e introdotti requisiti di qualità uniformi (requisiti di prestazione funzionale). Ciò comporterà anche una continua revisione dell’impatto della misura attuata.

Area d’azione 3: Applicazioni ITS per migliorare l’efficienza dei trasporti, la sicurezza stradale e la sostenibilità ambientale.

• – 3.1 Piano di progetto per la telematica nei trasporti stradali. Il piano di progetto per la telematica nel trasporto stradale include investimenti nei seguenti sistemi telematici: sistemi di gestione attiva del traffico; sistemi di avviso di congestione; sistemi di gestione strategica del traffico; sistemi di misurazione delle rampe; sistemi di gestione degli incroci; uso variabile delle corsie; sistemi di gestione delle corsie; sistemi di gestione delle corsie variabili; sistemi di gestione delle corsie temporanee; centri di controllo del traffico; acquisizione dei dati sul traffico.
• – 3.2 Ideazione e sperimentazione di sistemi cooperativi. I sistemi cooperativi presentano un ulteriore potenziale per rendere il flusso del traffico più sicuro, più efficiente e più sostenibile dal punto di vista ambientale per gli utenti della strada. I sistemi cooperativi si basano sulla possibilità di comunicazione veicolo-veicolo (V2V), veicolo-infrastruttura (V2I) e infrastruttura-infrastruttura (I2I). I dati e le informazioni acquisite vengono trasmessi direttamente ai veicoli, permettendo così agli automobilisti di guidare in modo più sicuro, efficiente ed ecologico. Ci deve essere uno scambio di informazioni tra gli attori basato su standard di comunicazione aperti, che creerà una base di conoscenza comune e aggiornata che può essere interpretata e utilizzata dai futuri sistemi di informazione e assistenza al conducente. L’obiettivo di questa misura è di esplorare la fattibilità dell’introduzione di sistemi cooperativi e sviluppare le basi per una decisione sulla loro diffusione.
• – 3.3 Introduzione di eCall. eCall è un sistema automatico di chiamata d’emergenza con l’aiuto del quale il tempo che intercorre tra un incidente e l’arrivo dei servizi di emergenza sulla scena dell’incidente deve essere ridotto grazie all’attivazione automatica di una chiamata d’emergenza e la qualità della notifica dell’incidente deve essere volta a migliorare grazie a un componente trasmissione supplementare di dati. L’interoperabilità del sistema in tutta l’Unione europea sarà assicurata dall’uso del numero di emergenza unico europeo 112 e dall’insieme di dati standardizzati in tutta Europa (insieme minimo di dati – MSD). Le chiamate di emergenza, oltre che essere effettuate automaticamente dai sensori a bordo del veicolo in caso di incidente grave, possono anche essere fatte manualmente dagli occupanti del veicolo. L’obiettivo di questa misura è l’implementazione del sistema europeo eCall in tutta la Germania con l’uso parallelo di sistemi equivalenti (TPS eCall).
• – 3.4 Parcheggi per mezzi pesanti controllati telematicamente come parte dei servizi d’informazione per aree di parcheggio sicure e aree di parcheggio per veicoli pesanti e altri veicoli commerciali. I parcheggi per veicoli pesanti devono essere sicuri e protetti. Nei prossimi anni, le autorità in Germania daranno priorità al miglioramento delle condizioni di parcheggio per i mezzi pesanti. Tale misura si concentrerà sulla fornitura di informazioni per aree di parcheggio sicure per gli automezzi pesanti e altri veicoli commerciali (azione prioritaria (e) della Direttiva UE 2010/40/UE). Inoltre, i requisiti degli utenti (precisione, affidabilità, canali di informazione) dovranno essere determinati. In seguito, le aree di sosta autostradali con alta richiesta di parcheggio di mezzi pesanti saranno dotate di sistemi telematici a medio termine e i dati acquisiti in questo modo saranno messi a disposizione tramite il mobility data (MDM) per l’uso in Internet e nei dispositivi di navigazione.

A cura di Alessandro De Santis